協同行業產業 精準融合培養

專業學位研究生教育邁向新征程

訪談嘉賓

劉惠琴  清華大學教育研究院研究員、黨總支書記

王傳毅  清華大學教育研究院副教授

閆廣芬  天津大學教育學院院長

李偉  天津大學博士研究生

張明廣  天津大學博士研究生

段麗萍  北京大學醫學部副主任

馬永紅  北京航空航天大學高等教育研究院教授

劉潤澤  北京航空航天大學博士研究生

劉鳳良  中國人民大學研究生院常務副院長

宋健  中國人民大學研究生院副院長

馬勝利  中國人民大學研究生院專業學位研究生培養與管理辦公室主任

專業學位研究生教育是我國建立的特色學位制度，致力培養高層次應用型專門人才。日前，國務院學位委員會、教育部印發《專業學位研究生教育發展方案（2020—2025）》（以下簡稱《方案》）。《方案》對專業學位研究生的發展有何意義？專業學位研究生教育的下一步發展又該如何發力？本報記者就此專訪數名專家。

基本形成與學術學位并重的格局

自1991年工商管理碩士設立，中國專業學位研究生教育的發展已近30年的歷史。2019年招收碩士專業學位研究生474273人，占碩士招生總量58.46%；招收博士專業學位研究生10386人，占博士招生總量9.88%。學術學位與專業學位并重的發展格局基本形成。

記者：我國專業學位研究生教育取得了哪些成績？

劉惠琴：過去30年，專業學位研究生教育的發展取得了顯著的成就。一是有力支撐了經濟社會發展對高層次應用型人才的需求，截止到2019年，設置了47個專業學位類別，基本覆蓋了我國的主要行業產業，累計授予碩士專業學位321.8萬人、博士專業學位4.8萬人；二是逐步形成了產教融合的培養模式，形成了“學術導師+行業導師”的雙導師制、構建了理論與實踐并重的課程體系，建設了一大批特色鮮明、實訓有效的實踐基地，部分專業學位類別實現了與職業資格的緊密銜接；三是形成了匯聚多元合力的治理體系，國家主導、行業支持、高校建設、社會參與，為未來專業學位的發展奠定了良好的發展格局。

段麗萍：1997年國務院學位委員會第十五次會議審議通過的《關于調整醫學學位類型和設置醫學專業學位的幾點意見》中明確提出設置醫學專業學位，“以培養高級臨床醫師、口腔醫師、衛生防疫和新藥研制與開發的應用型人才為目標”。由此至今，我國醫學專業學位研究生教育事業發展取得了突出的成績，為國家衛生健康事業發展提供了重要的人才支撐。

記者：當前，專業學位研究生教育面臨哪些挑戰？

王傳毅：相較于我國對關鍵領域技術應用與轉化的迫切期待，相較于我國對創新型、復合型、應用型人才的需求，專業學位研究生教育的發展還有一定距離。有數據顯示：以大數據、人工智能、云計算等為代表的新一代信息技術產業，人才缺口有150萬。到2050年，人才缺口將達到950萬。未來五年，物聯網人才需求量將達到1000萬人以上。與物聯網相關的嵌入式工程師人才需求同比增速超過46%。

按照《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，截至2020年，我國GDP增速不低于6.5%。以此測算，2020年，中國人均GDP應當至少達到18062美元，2025年達到24746美元。而我國就業人口中具有研究生學歷的人數占比僅為0.8%，遠低于經濟總量相當的歐美國家，如希臘（3.69%），甚至低于墨西哥（1.57%）。若我國經濟總量在2025年達到相應國家的平均水平，經濟社會發展對研究生還存在顯著需求，其中對專業學位的需求尤為旺盛。因此，培養出一大批符合社會分工日益精細化、專業化需要的高層次應用型人才將成為未來研究生教育發展的重要任務。

劉惠琴：站在歷史交匯點上,專業學位的發展必須完成服務中華民族偉大復興的戰略全局、服務世界百年未有之大變局的歷史使命，必須瞄準需要較高專業技術或實踐創新能力、具有鮮明職業特色、社會需求較大的領域，在規模、結構、質量和效益上全面優化。相較而言，一些問題仍有待解決：一是在培養理念上，未能完全打破學術學位的桎梏，一定程度還有同質化的現象；二是規模結構還不夠優化，還難以完全滿足未來經濟社會對各行各業高層次應用型人才的強烈需求；三是培養質量還有待加強，產教融合的培養模式還有待完善，與職業的銜接還需更加緊密；四是制度建設還需加強，特別是充分發揮行業力量、促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈緊密銜接的機制還有待加強。

張明廣：專業學位研究生主要依托高校培養，無論是從培養理念、培養過程以及培養標準等來看，都難以擺脫學術學位研究生教育的影響，專業學位研究生教育的特殊性、辦學規律以及社會貢獻難以得到全面彰顯。新時期我國專業學位發展的方向何在？如何做到學術性與職業性的統一？聚焦眼下問題，可以說專業學位研究生教育學術性的路徑依賴間接帶來了職業性的缺失。

對高層次創新人才的需求更加迫切

面對新時代新要求，各行各業對高層次創新人才的需求更加迫切，專業學位研究生教育的地位和作用更加凸顯。

記者：《方案》為今后幾年專業學位研究生教育發展帶來了哪些機遇？

劉惠琴：《方案》在充分吸收近30年發展經驗的基礎上，聚焦關鍵問題，提出了許多富有新意的改革舉措，大體包括五個方面：

一是按需規劃規模結構布局。擴大專業學位研究生教育規模，在碩士層次以增量調整的方式對學位點增設、招生計劃增加提供支持，在博士層次加大專業學位發展的支持力度；逐步增加一批適應現代社會的專業學位類別，建立靈活規范的類別調整機制。

二是建立健全產教融合育人機制，包括：在導師隊伍建設上，健全行業產業導師選聘制度，構建專業學位研究生雙導師制；在提高培養能力上，推進培養單位與行業企業共同制訂培養方案，共同開設實踐課程，設立用人單位“定制化人才培養項目”、實施“國家產教融合研究生聯合培養基地”建設等。

三是推動專業學位與職業資格銜接。積極完善專業學位與職業資格準入及水平認證的有效銜接機制，在課程免考、縮短職業資格考試實踐年限、任職條件等方面加強對接，并推動專業學位與國際職業資格的銜接。

四是完善專業學位研究生教育評價機制。凸顯實踐創新，強化專業學位論文應用導向，碩士專業學位論文可以調研報告、規劃設計、產品開發、案例分析、項目管理、藝術作品等為主要內容，以論文形式呈現。博士專業學位論文強調產出應用創新性的成果。逐步完善專業學位論文評審和抽檢辦法、分類評價及專業學位研究生導師評聘辦法等。

五是充分發揮行業企業作用。一方面，遵循“誰提出、誰負責”的原則，提出設置專業學位類別的行業產業部門應建立人才需求和就業狀況動態監測機制，每年發布人才需求和就業狀況報告，對需求萎縮、培養質量低下的專業學位類別，實行強制退出；另一方面，支持行業產業參與專業學位研究生教育辦學，明顯提高規模以上企業參與比例，鼓勵行業產業通過設立冠名獎學金、研究生工作站、校企研發中心等措施，吸引專業學位研究生和導師參與企業研發項目。

李偉：《方案》準確感知并把握時代脈搏，堅持以服務國家和社會發展為導向，為新時代專業學位研究生教育的改革與發展指明了方向。

《方案》全面分析了我國專業學位研究生教育進入新的歷史階段所面臨的機遇與挑戰，鮮明指出我國專業學位研究生教育加快發展以及高質量發展的重要性與緊迫性。進一步明確專業學位的性質特征，“具有相對獨立的教育模式，以產教融合培養為鮮明特征，是職業性與學術性的高度統一”。

記者：當前社會輿論對醫學類人才的培養高度關注，《方案》對醫學專業學位研究生教育的創新發展有哪些利好？

段麗萍：《方案》將為進一步完善醫學專業學位教育體系，服務健康中國戰略發揮巨大作用。針對醫學專業學位教育體系的完善，文件在以下幾方面具有重要的指導意義。

一是優化碩士專業學位研究生教育結構。針對行業產業發展的快速響應能力和針對性，碩士專業學位類別設置要更加突出職業背景和專業人才指向。根據社會發展需求開展碩士專業學位類別高等學校自主設置試點，將大大推進醫學高層次應用型人才的培養。

二是加快發展博士專業學位研究生教育。臨床醫學、口腔醫學等博士專業學位研究生教育呼應國家重大發展戰略需求，培養醫學領域的高層次應用型領軍人才。公共衛生領域的“高層次應用型公共衛生人才培養創新項目”已經在教育部和國家衛健委的指導下籌備開展。《方案》無疑為今后公共衛生博士專業學位類別的設置提供了保障。

三是深化醫教協同，健全與職業資格的有效銜接。目前，臨床醫學、口腔醫學以及中醫碩士專業學位研究生教育與住院醫師規范化培訓有機銜接工作正在逐步推進。自2016年起在北京、上海同時啟動的臨床醫學博士專業學位教育與專科醫師規范化培訓有機銜接的試點工作正在進行，努力探索著符合我國國情、可操作、可推廣的臨床醫學博士專業學位教育制度。

我國醫學專業學位研究生教育是衛生健康事業發展的重要保障，醫學人才的培養應服務國家戰略、適應社會發展、滿足人民健康需求。加快醫學教育創新發展，通過不懈努力，到2025年，醫學人才培養結構將會更加優化、專業學位類別領域更加齊全、研究生教育質量大幅度提升、醫教協同進一步深化，醫學專業學位研究生教育將會為國家培養出一批又一批德才兼備、仁心仁術的人民健康守護者。

深化與職業資格的銜接

專業學位研究生教育兼具“學術性”“實踐性”“職業導向性”，需要面向經濟社會主戰場，面向產業發展的最前沿，產教融合培養專業學位研究生顯現出較強的必要性和適用性。

記者：在推動專業學位與職業資格的緊密銜接上，如何解讀《方案》的要求？

閆廣芬：《方案》指出，專業學位研究生教育在學科專業體系中的地位需要進一步凸顯，并且特別強調了專業學位與職業資格的銜接需要深化。

實現專業學位與職業資格的銜接，無論是基于時代發展的客觀需求，還是源于專業學位教育發展的自身訴求，都具有十分重要的意義。基于時代發展的客觀需求來看，經濟社會的迅猛發展導致應用型人才出現兩種基本發展趨勢：一是社會分工導致的應用型人才進一步分化，二是技術發展對于高層次應用型人才需求的進一步激增。實現專業學位與職業資格的銜接顯然可以很好地應對這兩種發展趨勢。從源于專業學位教育發展的自身訴求來看，“職業性”無疑是專業學位研究生教育的本質屬性，而與職業資格的銜接可以突出專業學位的職業屬性，同時也可以實現專業學位研究生的職業市場準入，保障專業學位人才質量的可持續提高。

王傳毅：目前我國針對行業需求設置了47個專業學位類別，共有碩士專業學位授權點5996個，博士專業學位授權點278個，基本覆蓋了我國的主要行業產業。為進一步提升服務經濟社會發展能力，急需對類別調整建立起一套靈活規范的機制，使規模增量真正轉化為支撐急需領域發展的重要力量，及時快速有效地對社會需求做出反應。

《方案》提出了若干優化布局的舉措，體現出類別設置與調整更加凸顯靈活規范、學位點設置更加凸顯產教融合、招生計劃制定更加強調傾斜支持等特點。如對于增設愿望強烈的類別，以“誰提出、誰負責”的原則，建立人才需求和就業狀況動態監測機制，對需求萎縮、培養質量低下的專業學位類別，實行強制退出；將產教融合、行業協同作為博士專業學位授權點增設的優先條件，不把已獲得博士學術學位授權點作為博士專業學位授權點增設的前置條件；碩士研究生招生計劃增量主要用于專業學位，可將學術學位碩士研究生招生計劃調整為專業學位碩士研究生招生計劃，博士研究生招生計劃向專業學位傾斜，每年常規增量專門安排一定比例用于博士專業學位發展。

記者：如何提高產業界對專業學位研究生人才培養的積極性？

馬永紅：《方案》提出，國家試點建設的產教融合型城市要積極支持參與專業學位研究生教育的行業企業，按規定落實各項優惠政策。企業參與聯合培養專業學位研究生取得明顯成效的，按規定優先認證為產教融合型企業，享受“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵政策等，以此提升產業、行業參與專業學位研究生教育的積極性、主動性。這些表述體現了國家對于專業學位研究生教育的高度重視，反映了國家層面各機構協調合作，明確了國家相關政策的互補和協同，而所提出的一系列具體政策措施也將有力支持和提高培養單位將產教融合落到實處的可能性、可行性和有效性。

記者：如何將產教融合培養研究生成效納入評估體系，發揮第三方組織作用？

劉潤澤：良好的運行保障機制離不開完善的、適切的評價制度，同時要反映出專業學位研究生教育的核心價值和目標導向。《方案》中進一步明確了完善專業學位授權點合格評估制度，將產教融合培養研究生成效納入評估指標體系，并與專業學位點建設等支持政策相掛鉤，充分反映了國家對于“產教融合是專業學位研究生教育的鮮明特征和核心價值”的認同。同時引入第三方評價制度，充分發揮行業協會、學會等第三方組織在專業學位教育中的積極作用，體現了產教融合的多方利益相關者在專業學位研究生教育治理體系中的作用。

《方案》對產教融合育人的組織機制、動力機制、保障機制、評價機制均有不同程度的描述，致力建立較為健全的產教融合的育人機制，為推動專業學位研究生教育健康發展提供了強有力的行動指南。

建立與就業聯動新機制

《方案》強調，要建立培養與就業聯動新機制，實現精準融合培養，提供行業產業轉型升級和創新發展所需要的高層次人才。

記者：《方案》為什么提出要建立培養與就業聯動新機制？

劉鳳良：專業學位研究生教育主要針對社會特定職業領域需要，培養具有較強的專業能力和職業素養、能夠創造性地從事實際工作的高層次創新型、復合型、應用型專門人才。專業學位研究生教育具有產教融合培養的鮮明特征，具有職業性與學術性高度統一的特點。專業學位作為具有職業背景的一種學位，必須以職業需求為導向，以實踐能力培養為重點，以產學結合為途徑，這些本質要求，迫切需要建立培養與就業聯動新機制。

目前，我國在很多領域都有尚待突破的關鍵技術，這些技術相當程度集中在科技應用和轉化方面，需要大量創新型、復合型、應用型人才。要培養眾多的符合行業產業需要的高層次人才，必須建立專業學位研究生教育培養與就業聯動新機制，密切與行業產業協同培養，著力提高學生的職業勝任能力，為解決行業產業重大問題、“卡脖子”問題提供人才支撐。

記者：建立專業學位研究生教育培養與就業聯動新機制，有哪些措施？

宋健：職業背景、職業規范和職業能力標準在專業學位類別設立和學位授予上具有重要作用。在學位授予標準中，《方案》要求碩士專業學位應更加突出掌握相關行業產業或職業領域的扎實基礎理論、系統專門知識，以及通過研究解決實踐問題的能力。要求博士專業學位應掌握相關行業產業或職業領域的扎實基礎理論、系統深入的專門知識，具有獨立運用科學方法、創造性地研究和系統解決實踐中復雜問題的能力。

此外，《方案》還通過賦予行業產業類別申請權的方式，更有針對性地提高專業學位研究生人才培養類型、層次、結構對行業產業的適應性、針對性和可靠性，引導培養單位按照行業產業需要的人才類型進行培養，減少人才培養和需求方的信息錯位，提高就業質量。

記者：在強化教育培養與就業聯動新機制的動態反饋作用上，如何發揮行業產業優勢？

馬勝利：《方案》指出，我國已探索形成了國家主導、行業指導、社會參與、高校主體的專業學位研究生教育發展格局，但還存在人才需求與就業狀況的動態反饋機制不夠完善的問題。

行業產業是專業學位研究生就業的吸納方，從就業和職業勝任能力角度對人才培養質量評價最有發言權，最具權威性。要發揮行業產業在人才需求和就業狀況動態監測工作中的重要作用，建設面向培養單位和雇主的人才培養和就業調查數據平臺，運用大數據、云計算、人工智能等技術，動態監測人才需求和就業狀況，每年發布人才需求和就業狀況報告，完善培養與就業聯動的動態反饋機制。

培養單位應建立培養與就業情況動態反饋報告結果和學位授權點管理、招生名額分配、導師崗位聘任等工作聯動的新機制，對就業充分、就業質量高的類別，增加名額、資金等投入，正向激勵提高人才培養質量；對需求不旺、質量下降的專業學位類別，減少名額或停止招生，限期整改；對需求萎縮、培養質量低下的授權點實行強制退出。

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